聚焦 | “共同富裕”成浙江"两会"关键词，看多方建言献策，为“共富”先行导航

“十四五”开局，浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命，“共同富裕”也成为浙江两会的“关键词”。

共同富裕是社会主义的本质要求。去年全国两会期间，习近平总书记再次强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”“实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远”。

“十四五”规划对共同富裕也有部署，提出到2035年，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分进一步强调了“扎实推动共同富裕”。

作为民营经济大省，浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。同时，浙江数字经济的快速发展及先进经验不仅为共同富裕的实践提供支持，更是浙江经济的极大优势与特色。

浙江省政协十二届五次会议大会发言中，多位政协委员锚定“共同富裕”这一内核，从数字化改革、乡村建设、海岛发展、多维体系建设等方面为共富先行导航。

   01 数字化改革  

今年浙江省政府工作报告中提出，2022年浙江必须始终坚持以高质量发展建设共同富裕示范区为总牵引，用好“金字招牌”，扛起政治责任，通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，通过制度安排把“蛋糕”切好分好。

这其中，数字化改革成为浙江共同富裕示范区建设的强大引擎。

实现共同富裕，首先要做大“蛋糕”。在浙江经济高质量发展过程中，“亩均论英雄”改革曾起到关键作用，推动稀缺资源要素向优质高效领域集中，有效提升了创新创造能力。

“然而随着经济发展，现行“亩均论英雄”改革评价机制已落后于发展需求，存在基础数据获取困难、评价指标体系有待完善‘小英雄’企业保护机制尚不健全等问题。”浙江省政协常委、民进浙江省委会副主委王轶磊在调研中发现。

王轶磊认为目前浙江数字化改革为优化“亩均论英雄”评价机制提供了机遇。如相关部门数据平台对接企业年度、季度、月度“亩均效益”有关基础数据，经比对核实后，形成浙江全省“亩均论英雄”数据共享库。

“就是在原有数据库的基础上与数字化改革相结合，线上归集数据，形成一个全面、可靠、动态的数据共享平台。”王轶磊认为，调整完善现行“亩均论英雄”评价指标的权重结构，将进一步激发创新对浙江经济高质量发展的贡献潜力。

   02 数据中心  

在数字经济发展和数字化改革中，数据中心是基础保障，是新型基础设施建设七大领域之一，也是国家新增的节能降耗重点领域。作为数字经济大省，截至2020年底，浙江共有数据中心193个。

如何让数据中心建设更顺应碳达峰碳中和趋势？浙江省政协常委、九三学社浙江省委会副主委叶正波建议，创新数据中心绿色发展机制，优化绿色数据中心布局。

“比如以大型、超大型数据中心建设为牵引，推进数据中心从集中式架构向‘云+边+端’分布式架构演变。同时结合长三角国家枢纽节点建设，加快新型数据中心集群建设，发挥集群规模优势，提高基础设施共享水平。”叶正波解释。

   03 乡村建设  

如果说数字化改革在共同富裕建设中具有十足“含金量”，乡村建设则关乎共同富裕的底色和成色。

浙江省政协常委、民盟浙江省委会专职副主委徐燕峰在调研中发现，近20年来，浙江农村人口减少了600多万，多地出现“空心村”，

如何打好“空心村”综合整治组合拳？徐燕峰建议开展分类综合整治，如对于一些自然和人文资源丰富的历史文化村落，重点是做好文化保护和文旅休闲开发；对一些容易发生自然灾害和破坏生态环境的偏远山区村庄，开展异地生态搬迁，配套出台安民、富民政策，让村民“下得来、稳得住、富得起”。

食为政首，谷为民命。浙江省政协常委、农工党浙江省委会专职副主委田野则关注农村产业发展。在其看来，如何统筹保障粮食安全和促进农民持续增收，是迫切需要解决的战略性问题。

“比如在推动粮食全产业链发展方面，可以健全完善粮食产购储加销体系，由各环节分散经营向一体化发展转变，鼓励发展粮食产业观光、体验式消费等新业态。”田野建议，各地还可以立足当地资源环境、产业基础和种养习惯等实际，推广农牧结合、粮经(水旱)轮作、间作套种、稻鱼共生等新型种养模式，发展粮食循环经济。

浙江省政协委员、省欧美同学会副会长、浙江大学金融科技研究院、国际联合商学院院长贲圣林提出强金融，育人才并举，激发农村发展内生动力。

贲圣林认为要，发挥我省数字金融的发展优势，加快完善农村征信体系建设，以数字平台连接金融服务供需双方，降低传统金融机构深入村镇社区的服务成本；围绕粮油和重要农产品生产保供、现代种业育繁管理、优势单品全产业链建设等重点领域拓展金融服务场景，开发更多适合我省“三农”特性的金融产品。

贲圣林鼓励以浙江大学为代表的省内高校大力开展“乡村振兴”、“数字乡村”等领域研究。以实践案例汇集、年度蓝皮书等形式总结、借鉴与复制全国优秀经验，并通过与企业合建数字乡村研究中心等形式，助力我省农业科技领军人才“乡聚工程”。

鼓励吸引乡贤、青年回农村，并强化对数字农业人才的培育和培训，为数字乡村建设输送“爱农业、懂技术、善经营”的“农创客”和“新农人”，进一步提升我省农村发展的内生动力。

   04 扩中提低 

“共同富裕”继往开来，多位政协委员都提到了“扩中提低”这一关键词。

“我认为实现共富，‘扩中提低’是关键。特别是对‘提低’精准滴灌，才能促进‘扩中’充分涌流。”浙江省政协常委、民进温州市委会主委王丽峰表示。

其分享了三个“二字诀”。即写好“普惠”二字，使乡村有美丽的生态、通达的交通、优质共享的公共服务；写好“创新”二字，强化科技赋能，并体现在一个个具体的扶持项目中；写好“改革”二字，探索以土地为重点的乡村集成改革，盘活乡村资源，放大致富效应。

针对乡村如何实现“提低”，浙江省委会常委、丽水市政协副主席金爱武建议一方面促进小农户和现代农业发展有机衔接，让更多务农农户成为中等收入者。另一方面加快农村居民技能化、市民化，让技能型农村人才成为新中等收入群体。

“比如可以引导农户自愿以土地经营权、林权等入股，发展农业产业化联合体，引导涉农企业总部、加工园区等在县域以下布局，把更多乡村产业增值收益留在农村、留给农民。”金爱武解释。

   05 海岛发展 

作为沿海省份，海岛发展同样事关浙江共同富裕全局。

浙江省政协委员、台盟浙江省委会秘书长陶骏从增强海岛区域功能布局和内生发展动力两方面建议，整合渔业上中下游全产业链资源，高标准规划海岛多元业态，优化沿海产业布局。同时从交通、用地、用水、环境保护等方面补好要素资源短板，增强海岛内生发展动力。

   06 多维体系建设  

在浙江省政协常委、民建浙江省委会专职副主委计勇强看来，要以高质量发展为“扩中”行动做大做实“蛋糕”基础，以公共政策制度创新为“扩中”行动提供分“蛋糕”保障，以突出“重中之重”群体为“扩中”行动增强获得感，进而形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

“其中关于做大做实‘蛋糕’，要重点推进民营经济高质量发展，体现浙江作为民营经济大省的特色和优势。”计勇强说。

“共富路上，在分好‘蛋糕’方面不仅要充实物质基础，更要丰富精神生活，让老百姓切实感受到环境改善，生活水平提升。”浙江省政协委员、九三学社金华市委会主委、金华市统计局局长庄凌飞建议，具体如推进图书馆等公共设施建设，举办民俗文化活动，组建民间救援组织等，从多方面铺设共同富裕的康庄大道。

此外，浙江省政协副主席、台盟浙江省委会主委张泽熙建议浙江建立与共同富裕目标相匹配的综合指标体系。整个指标体系框架可由目标指标体系、评估监测体系、动态修正体系三部分构成。

“目标指标体系是评估监测体系的前提，是动态修正体系的基础；评估监测体系是目标指标体系的实现方式，是动态修正体系的来源依据；动态修正体系是评估监测体系的实践应用，是目标指标体系的必要补充。三者相互联系、相互作用，共同构成共同富裕的闭环体系。”张泽熙说。

当前，我国多地接连出现新发疫情，呈现出零星散发和局部聚集性疫情交织叠加的特点。春节临近，输入性风险和防控压力不断增大，县委县政府高度重视，做出了明确的防控要求。

浙江大学金融科技院及院长贲圣林教授，近几年在浙江数字经济及共同富裕的研究上亦形成包括多份建言献策建议与意见，浙江数字经济发展研究报告等等，为浙江数字经济发展与共同富裕的实践提供学术与理论支撑。

在《夯实金融科技基础设施谱写共同富裕示范区建设之普惠金融篇章》一文中建议从四大方面出发，进一步夯实我省金融科技发展基础，更好地将金融科技的“加法累积”作用迭代升级为“乘数倍增”效应，为我省共同富裕示范区建设永续发力

《夯实金融科技基础设施谱写共同富裕示范区建设之普惠金融篇章》

第一，强化数字基础设施建设，搭建数智金融平台。一方面，进一步加强全省共同富裕六大领域、28个试点，尤其是在缩小地区差距领域、缩小城乡差距领域、缩小收入差距领域、公共服务优质共享领域这19个试点区域的数字基础设施建设，并起草“浙江省金融领域关键数字基础设施安全保护管理办法”，出台识别清单和安全指引，提升基建安全性。

另一方面，进一步加快搭建富有浙江特色的数智金融平台，探索构建“金融大脑”，推动政务数据、社会数据、商业数据与金融数据的跨部门开放共享和跨区域高效互联，加快省市县三级金融服务平台纵向贯通，全面提升金融数据的覆盖度、可得性和可用性，有力破除数据孤岛。

第二，拓展金融科技应用基础，有效弥合数字鸿沟。参考人行“银行科技发展奖”经验，由省地方金融监管局联合人行杭中支、银保监局、证监局等推出“浙江金融普惠应用奖”，以每年进行奖项评比为方式，鼓励全省金融机构将金融科技作为粘合剂，拓展其在文教体卫、社会保障等领域的金融应用场景和基础，尤其是聚焦老年人、少数民族、残障人群等日常生活中的高频金融场景，运用智能移动设备和应用程序（APP）打造适老化、民族版、关怀式金融产品，延伸金融服务触角。

与此同时，积极利用金融科技平台发放电子消费券等“妙棋高招”，有选择、有侧重地推动不同区域、不同人群的消费提升和市场激活，并以此为契机进一步促进广大企业（商家）的数字化转型，有效减缓企业间数字鸿沟。

第三，深化金融科技监管基础，重点发力监管科技。 一是进一步强化省地方金融监管局与省内各市区（县）政府的常规协调机制，通过建立省金融局与各地市间的例会协商制度，在重点城市派驻直属省金融局的团队等形式，集中资源、集合力量切实加强对全省各市场主体金融行为的统一管理、监督和引导。

二是利用好杭州金融科技创新监管试点优势，加快完善“入箱”“出箱”标准和事中监管准则，提速试点批次，拓展试点范围，以试点项目的广泛开展有效降低企业合规成本，从根本上激发企业创新活力。三是进一步发力监管科技，完善数字监管平台搭建，强化监管能力，优化监管方式；积极发挥北京前沿金融监管科技研究院等相关智库机构作用，参与打造“全球监管科技百人论坛”，发挥品牌效应，集全球智慧助力我省金融监管创新。

第四，完善金融科技伦理基础，提升整体伦理水平。一是推动我省地方金融监督局、人行杭中支等，联合浙江数字金融科技联合会金融科技伦理委员会探索组建“浙江金融领域科技伦理专家团”，建立“金融领域科技伦理企业黑白名单”及“不伦理行为负面清单”，强化金融科技伦理的理论与实践基础。

二是进一步发挥浙江大学在金融科技领域的领先优势，牵头联合其他单位打造标杆型智库，开展金融领域科技伦理相关教材编写、优秀实践案例汇集、金融领域科技伦理技术攻坚蓝皮书撰写等工作；鼓励有条件的省内高校开设金融领域科技伦理相关课程，并通过与企业合建伦理研究院等形式，强化人才培养和金融科技领域从业人员伦理培训。

三是鼓励各级政府、高校、头部企业、行业自律组织等联合设立多层次、全覆盖的金融消费者教育培训基地，积极通过举办各类主题论坛、知识答疑会等形式强化消费者保护，提升消费者金融素养，谱写我省共同富裕示范区之普惠金融篇章。

本文的文字内容及图片素材均来自中国新闻网，浙江新闻网，杭州网，凤凰网等等。

《夯实金融科技基础设施谱写共同富裕示范区建设之普惠金融篇章》一文由浙江大学金融科技研究院，国际联合商学院院长贲圣林教授；浙江大学金融科技研究院研究总监，管理学院博士后吕佳敏；浙江大学金融科技研究院助理研究员焦雍坚共同撰写。

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★贲圣林院长参加全国政协专题调研座谈会，并做相关工作汇报★ 学术力量，连结世界！“数智变革与共同富裕峰会”顺利举行！★观点|数字经济的全球趋势和浙江机遇★探索数字经济服务、赋能、引领实体经济的“浙江模式”★风靡云涌 守正迎新——2021全球金融科技发展报告浙江（杭州）篇

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编辑 | 倪晨琪审核 | 胡珊珊